VILNIUS, Lituania (AP) — La OTAN obtuvo grandes éxitos en su cumbre que finalizó el miércoles mientras trabajaba arduamente para proyectar unidad en apoyo de la sangrienta defensa de Ucrania contra la invasión rusa.
Turquía ha levantado sus objeciones a la membresía de Suecia. La alianza aprobó nuevos objetivos de gasto y sus planes militares más ambiciosos para la defensa de Europa desde la Guerra Fría. Ha habido nuevos compromisos para el apoyo a largo plazo a Kiev. Y los 31 estados miembros acordaron que Ucrania pertenecía a la OTAN, un cambio significativo derivado de su valiente y resistente defensa de su país y los valores occidentales.
Pese a todo, la final de la cumbre comunicado, con su ambiguo lenguaje diplomático, no oculta serias tensiones entre los miembros de la alianza en el tira y afloja sobre cómo describir el camino de Ucrania hacia la membresía en la OTAN. A Ucrania se le prometió una invitación «cuando los aliados estén de acuerdo y se cumplan las condiciones», sin especificar ni el momento ni las condiciones.
El presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, y sus principales partidarios centroeuropeos querían más y lo dijeron alto y claro.
Zelensky nunca ha presionado para que Ucrania sea miembro de la OTAN mientras la guerra continúa, ni nadie más. Pero no estaba contento de que la OTAN estuviera poniendo condiciones incluso a la invitación de Ucrania para solicitar la membresía. Publicó un mensaje enojado en Twitter el martes cuando se enfrentó al borrador del texto de la declaración que enfureció a los estadounidenses, dijo un funcionario de la OTAN.
Mientras suavizaba su lenguaje público el miércoles, incluso el martes por la noche, amenazó con no presentarse a la primera sesión del Consejo OTAN-Ucrania, dijo el funcionario.
Él y sus seguidores no fueron los únicos decepcionados. John Kornblum, un diplomático experimentado y ex embajador de Estados Unidos en Alemania, ahora retirado, fue particularmente duro. Llamó a la declaración confusa y débil.
«Grita miedo e inseguridad con cada palabra», dijo Kornblum. “El futuro de Ucrania está en la OTAN, muy bien. Pero, por favor, no pregunte cuándo o cómo será el ingreso en la OTAN. Solo haz algunas reformas (no identificadas) y ya veremos.
Después de la cumbre, el presidente francés, Emmanuel Macron, dijo que era «legítimo que el presidente ucraniano fuera exigente con nosotros, porque está luchando sobre el terreno». Pero dijo: «Hicimos lo que teníamos que hacer, y lo hicimos manteniendo a los aliados juntos».
La cumbre brindó asistencia militar concreta a corto y largo plazo a Ucrania, insistió, y «dejó muy claro que el camino hacia la OTAN estaba allí».
Otros lo vieron como «una oportunidad perdida», como lo describió Michal Baranowski, director gerente del German Marshall Fund, con sede en Varsovia. Pero, dijo, después de tantos meses de guerra y tantos miles de millones de dólares y euros occidentales en armas y financiación, “Ucrania nunca ha estado más cerca de la OTAN”.
Cuando a Ucrania se le prometió inicialmente la adhesión en 2008, en una cumbre en Bucarest, esta declaración fue una forma de encubrir divisiones más profundas y duraderas, con Alemania y Francia entonces absolutamente opuestas a la adhesión, mientras que Washington quería dar a Kiev un camino claro para unirse. .
Pero ahora todos los países están de acuerdo en que Ucrania se unirá a la OTAN, aunque el camino y el calendario siguen sin definirse.
El resultado en Vilnius «no fue tan débil como se esperaba, pero no tan bueno como se necesitaba», dijo el analista de defensa francés Francois Heisbourg. Dada la fuerte oposición de Alemania y Estados Unidos a proporcionar un camino detallado para Ucrania, la declaración fue sobre cualquier cosa que se pueda lograr, dijo.
Aún así, “el rumbo conceptual y político está fijado”, dijo. “Ucrania entrará en la OTAN. Va a suceder ahora, y ha sido un gran cambio cultural durante el último mes más o menos.
Ben Wallace, el secretario de Defensa británico, estuvo de acuerdo. «Creo que la victoria aquí para Ucrania es el tipo de aceptación cultural de que Ucrania pertenece a la OTAN», dijo. Ningún país estuvo en desacuerdo en esto, dijo. “Y la palabra ‘pertenece’ implica que sucederá. No es un si, es un cuándo».
Esta aceptación provino de un cambio en la política de EE. UU. y Francia, con el presidente Biden dispuesto a permitir que Ucrania se saltara el Programa de Acción Preliminar para ser miembro al que debían someterse todos los demás países postsoviéticos.
El propio Macron, comenzando con un importante discurso el 1 de junio en Bratislava, pasó de la oposición a la membresía de Ucrania a un fuerte apoyo, en parte tratando de reconstruir las relaciones con Europa central y en parte debido a la resistencia de Ucrania frente al brutal ataque de Rusia.
Ucrania sale con ventajas significativas, argumentó Jens Stoltenberg, secretario general de la OTAN. Además de la clara promesa de membresía, más promesas de armas y la posibilidad de saltarse el MAP, las relaciones de Kiev con la OTAN han mejorado significativamente con el Consejo OTAN-Ucrania, donde Ucrania puede sentarse en pie de igualdad y trabajar para prepararse para la membresía. .
Y el miércoles, el Grupo de las 7 naciones industrializadas publicó una declaración conjunta prometiendo asistencia de seguridad a largo plazo a Ucrania para reforzar las defensas del asediado país durante y después de su guerra con Rusia, y también en las próximas elecciones presidenciales de EE. UU.
La declaración sienta las bases para que las naciones individuales negocien sus propios acuerdos con Ucrania para el apoyo militar y financiero, manteniendo esos compromisos separados de la OTAN, que está dispuesta a no aparecer como combatiente en la guerra y alimentar la narrativa de Rusia de que está defendiendo sí mismo. en Ucrania contra la OTAN.
Los compromisos están destinados a «ayudar a Ucrania a construir una defensa fuerte y capaz», dijo el presidente Biden, tanto ahora como después del final de este conflicto, para que sea poco probable que Rusia intente invadir nuevamente antes de que Ucrania pueda ingresar a la OTAN. y su garantía de pertenencia colectiva. la defensa.
A pesar de cualquier fricción aquí, elogió al Sr. Zelensky y a los ucranianos y dijo: “Están dando un ejemplo al mundo de valentía genuina. No solo todos ustedes, sino su gente: sus hijos, sus hijas, sus esposos, sus esposas, sus amigos: son increíbles.
El canciller alemán, Olaf Scholz, dijo que el acuerdo del Grupo de los 7 permite a los signatarios especificar más sus contribuciones concretas a Ucrania e integrarlas «en una estrategia a largo plazo en la que Ucrania pueda confiar».
Zelensky agradeció a Biden en particular y dijo que los nuevos compromisos eran una «victoria para Ucrania, para nuestro país, para nuestra gente, para nuestros hijos».
Pero la OTAN también ha perdido oportunidades, argumentó Camille Grand, ex alto funcionario de la OTAN que actualmente trabaja en el Consejo Europeo de Relaciones Exteriores. Podría haber sido más específico sobre lo que Ucrania debe hacer para convertirse en miembro cuando termine el conflicto, dijo.
Por ejemplo, dijo, «podría haber especificado qué podría hacer el nuevo Consejo OTAN-Ucrania al respecto, y podría haberle dado el mandato de trabajar con Kiev en el camino hacia la membresía e informar a la próxima cumbre de la OTAN el próximo año». .
Debajo del lenguaje hay una discusión más amplia que la OTAN debe tener, dijo. Cuando «las condiciones lo permiten» significa cuando termina el conflicto. Pero cómo y dónde es otra fuente de división interna dentro de la alianza, incluso cuando las naciones de la OTAN esperan que la contraofensiva ucraniana sea un gran éxito.
“Debe haber una conversación más profunda sobre cuándo es el momento adecuado para traer a Ucrania”, dijo. «Algunos aliados dicen que significa paz total, algunos dicen que significa un alto el fuego duradero, algunos dicen que significa una línea de control estable», dijo. «Pero ir allí públicamente es difícil, porque le estás dando a Putin líneas en la arena que él puede manejar».
El señor Heisbourg aceptó. Todo el mundo acepta que Ucrania no puede unirse durante una guerra, por lo que es imposible fijar una fecha determinada para la adhesión. «Pero se podría decir cuál debería ser el horario», dijo. «Y luego describa los tres o cuatro pasos que Ucrania debe seguir en el proceso».
Lara Jakes contribuyó con este reportaje.
